Дойти до каждого города и села,
дойти до каждого человека

Известно, что в марте 2004 года председатель ЦИК Вешняков А.А. сообщил журналистам о начале дискуссии о переходе к пропорциональной системе выборов только по партийным спискам и ликвидации института одномандатников. При этом А.А. Вешняков заявил, что об этом его попросил В.В. Путин (Журнал «Коммерсант-Власть» от 17 мая 2004г. статья Дмитрия Камышева «Беспартийные, шаг назад!»). С тех пор эта тема присутствует непрерывно как на страницах газет, так и на экранах телевизоров. Естественно, что реакция на это самая различная: от полного принятия до полного неприятия.

Мы внимательно следим за всеми высказываниями и мнениями на эту тему. Однако содержательного и целостного анализа этого предложения не обнаружили. Более-менее полно попытка такого анализа была сделана «Независимой газетой» от 10.08.04. в статье Александра Кынева «В погоне за пропорцией. К чему может привести отказ от одномандатных избирательных округов».

На наш взгляд содержательной стороной в этом процессе должно являться предъявление каждой партией своей целостной программы развития страны, в которой были бы отражены все сферы жизни общества, а не так, как было на последних выборах в ГД, где участвовали такие партии, как «Автомобильная Россия» — за автомобилистов, «Аграрная партия» — за крестьян и селян, «СЛОН» — за науку и учёных и т.п. При таком подходе участие одномандатников, тем более якобы ни от кого не зависящих, — просто несерьёзно, поскольку не может один человек своей персоной в одном лице отражать интересы всего общества в целом, и уж тем более в одиночку разработать целостную программу развития страны.

В августе месяце стала заметна активизация обсуждения этого вопроса на страницах газет. Причём вопрос системы выборов связывается с вопросом партийного строительства, когда речь заводится о количестве партий, о их численности (50 тыс. или даже 100 тыс. чел.), о их финансировании и т.д.

Газета «Газета» от 17.08.04г. сообщила о том, что 16.08.04. президент В.В. Путин, находясь на отдыхе в Сочи, принял председателя ЦИК Вешнякова А.А., внимательно его выслушал, и поддержал инициативу председателя ЦИК, в том числе о внесении существенного изменения в закон «О политических партиях». Каких? Об этом газета не рассказала, отметив лишь, что впредь политическим партиям законодательно запретят финансирование через некоммерческие фонды.

«Независимая газета» от 19.08.04 в статье Анастасии Корня «Центризбирком готовит сюрприз муниципалам» рассказывает о том, что «Вешняков прописал местному самоуправлению пропорциональную избирательную систему» (эту статью мы даём в приложении к письму).

В штаб нашей партии пришло письмо из ЦИК РФ на имя председателя КПЕ Петрова К.П. с приглашением на совещание в ЦИК РФ в сентябре месяце на тему: «Проблемы и перспективы выборов в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации с использованием пропорциональной избирательной системы», на котором «предполагается рассмотреть практические вопросы участия политических партий в избирательных кампаниях».

Приведённый выше материал свидетельствует о том, что впереди нас ждёт «проверка на прочность». Мы с вами много уже сделали, впервые в истории человечества создав партию совершенно нового типа, предъявив обществу справедливый, нравственный замысел жизнеустройства — Концепцию Общественной Безопасности и совершив первые шаги по участию в политической жизни общества, в том числе и выйдя на экраны центрального телевидения. Но если мы хотим и далее реально не только присутствовать, но и активно участвовать в политической жизни страны и реально влиять на происходящее в обществе, в стране и в мире, то мы должны быть организованной, слаженной, сплочённой, инициативной, активной, дееспособной партией, каждый член которой знает и умело претворяет в жизнь идеалы КОБ. А таковой партией нам ещё предстоит стать. Имея в качестве теоретической платформы такую мощную концепцию, как КОБа, стыдно сидеть в стороне и «ждать у моря погоды» или «ходить с протянутой рукой» по начальственной «элите».

Чтобы реализовать все наши замыслы и устремления, выраженные в КОБ и программе КПЕ, нам необходимо в своём партийном строительстве достичь устойчивого режима работы. Об этом мы с вами вели речь не один раз. Об этом шёл разговор и на слёте в Самаре. Целью настоящей директивы является напомнить всем нашим партийным организациям, всем членам КПЕ о необходимости скорейшего выхода всех наших организаций и КПЕ в целом на устойчивый режим работы и поставить задачи на предстоящий политический сезон. Критерии такого режима были доведены до всех. Исходя из этих критериев была разработана и внедрена ежемесячная система докладов, которая преследовала цель не только оценки положения дел в каждом регионе и в целом за партию, но и являлась вполне конкретным вектором целей работы каждой региональной организации. Мы даём в приложении параметры ежемесячного доклада и выносим его на сайт, чтобы все знали о том, что докладывается в центральный штаб КПЕ.

Анализ же докладов за прошедший период показывает, что если в одних организациях идёт непрерывный рост рядов на десятки и даже сотни человек, то в отдельных организациях за год (а то и за два года) не прибавилось ни одного человека! О чём это говорит? Ответ очевиден: либо никакой работы в этом направлении не ведётся, либо работа ведётся не так, как надо. Третьего быть в принципе не может!

В связи с окончанием «дачного сезона» и периода отпусков, просим всех председателей региональных отделений, всех членов КПЕ, резко активизировать работу по всем критериям достижения устойчивой работы региональных отделений КПЕ.

За осень 2004г. и зиму 2005года нам всем надо здорово поработать. Именно всем вместе, дружно, по всей стране, одновременно, непрерывно, настойчиво, каждый день! Ведь о КОБе пока знают мало людей, и далеко не все в нашей стране. Поэтому надо дойти до каждого города, до каждого посёлка, каждого села, каждой деревни и аула. Надо найти там нравственных и инициативных людей. А они обязательно есть в каждом населённом пункте. Их не может не быть! Надо помочь им организовать процесс доведения КОБы до людей в их городе или селе. И тогда добрые, отзывчивые люди обязательно появятся! Они обязательно откликнуться на вашу искренность и стремление вывести общество из мрачного тупика! Ведь у нас есть с чем выйти к людям, есть объяснение происходящего, есть что предложить. Ни у одной партии ничего подобного нет! Многолетний опыт показывает, что на первоначальном этапе очень велика роль женщин. Они сильнее обеспокоены судьбами своих детей, они острее чувствуют нравственную чистоту замыслов и устремлений КОБы, быстрее осознают возможность их достижения в реальной жизни. Поэтому женщины и откликаются быстрее, и быстрее начинают активно действовать.

Не стремитесь замыкаться на «элиту». Наоборот, идите к простым людям. Они быстрее понимают и отзываются. «Элита» же начинает «шевелиться» тогда, когда её начинает подпирать ситуация снизу.

Далее надо помочь людям самоорганизоваться. Чтобы там ни говорили, а организация — великая сила! Неорганизованные люди — это толпа. Другое дело — на базе каких принципов строится организация. Создавая ячейки по всей стране в городах и селах, перво-наперво надо наладить процесс учёбы, процесс освоения КОБ. А для этого надо иметь подготовленных людей. Учёба потребует соответствующей литературы, работ ВП СССР, учебных пособий, видеолекций, газет, знания обстановки в стране и в мире.

Везде надо обязательно выходить на молодёжь. Период эйфории от псевдодемократии у очень многих молодых людей давно прошёл, и такие люди сейчас в поиске. Самое время им помочь. Нельзя оставлять без внимания молодых людей, сбившихся с пути. Надо смело идти к ним, вытягивать их из омута. Молодёжь — будущее страны. И если мы не решим задачу становления молодёжи на идеалы КОБы, то грош нам цена!

Вот такая кропотливая работа всех членов КПЕ в городах и селах нашей страны позволит нам значительно расширить круг людей, ознакомленных с КОБой. Это позволит и решить задачу роста рядов КПЕ, а при соответствующей разъяснительной работе с людьми в свою очередь решить проблему самофинансирования нашей партии.

Нам надо так организовать всю эту работу, чтобы дойти до каждого населённого пункта, создать там ячейку, наладить процесс обучения людей, доставку концептуальной литературы и регулярно доводить оценку происходящих в регионе, в стране и мире процессов. Вот где огромное поле деятельности для каждого члена КПЕ. Бери село, город, район (а то и область, поскольку не во все области мы ещё проникли) и разворачивай работу, проявляй свои способности, учись работать с людьми, вникай в проблемы, ищи пути их решения, формируй свою кадровую команду, входи в управление всеми процессами на местном и региональных уровнях. Я уверен, я знаю, что многие члены КПЕ уже способны на решение этих задач. Надо только каждому самому взять на себя ответственность, а не ждать приказа. На базе проделанной работы можно смело выходить на выборы местного и регионального уровня. А можно уже сейчас, используя эти выборы, доносить КОБу до людей. И тогда — всё у нас получится! Тогда можно будет «двигать» своих людей во все властные структуры. Самое главное — таких людей будет поддерживать народ!

До 10 сентября 2004 года всем организациям представить обстоятельные доклады о положении дел по установочной форме. Впредь такие доклады представлять ежемесячно установленным порядком. Особое внимание прошу уделить росту численности рядов партии и ведению партийной документации. Именно эти параметры являются определяющими при всех проверках Министерства Юстиции. А отсутствие претензий к нам по этим вопросам позволяет нам самым активным образом участвовать в политической жизни страны.

В самое ближайшее время обсудите эту директиву в своих регионах. Разработайте конкретный план действий по информационному охвату КОБой всех населённых пунктов. Не забудьте об информационном воздействии на объекты в административных центрах республик, краёв, областей. Старайтесь при этом вникнуть во все «мелочи»: как доехать, что привезти, как поддерживать связь и т.п. Определите кто и что будет делать конкретно. За прошедший этап работы мы окрепли, набрались определённого опыта и теперь у нас достаточно сил, чтобы решить очередную масштабную задачу.

Дойти до каждого города и села, дойти до каждого человека — вот задача КПЕ на предстоящий политический сезон 2004-2005 г.г.

Приложение 1:

ЦЕНТРИЗБИРКОМ ГОТОВИТ СЮРПРИЗ МУНИЦИПАЛАМ
Вешняков «прописал» местному самоуправлению пропорциональную избирательную систему

В последних числах августа Центризбирком соберется на обсуждение аналитической записки, которая ляжет в основу пакета поправок в избирательное законодательство. Этот масштабный проект проанонсировал Александр Вешняков, признав, что самым «концептуальным» (и спорным) остается вопрос перехода к пропорциональной системе выборов депутатов Госдумы. Между тем, как стало известно «НГ», чаша сия не минует местное самоуправление: в недрах ЦИКа зреет модельный закон о выборах в органы МСУ, где в 2005 году может быть впервые применена пропорциональная система. Города и сельские районы станут моделью для обкатки выборов по партспискам перед внедрением этой системы во всероссийском масштабе.

Для изменения порядка выборов в муниципалитеты найден благовидный предлог: частичное введение пропорциональной системы предлагается как самый простой способ обойти очевидные «нестыковки» в нынешнем избирательном законодательстве. «Если законы «Об общих принципах организации МСУ» и «О гарантиях избирательных прав граждан» наложить один на другой, получится, что у нас в муниципальных районах невозможно сформировать представительный орган местного самоуправления», — рассказал «НГ» председатель Мурманской областной Думы и руководитель Комиссии совета законодателей по вопросам координации законодательной деятельности Павел Сажинов. До работы над ошибками у чрезвычайно занятых «социалкой» депутатов руки так и не дошли. Между тем реформа МСУ уже не за горами. Выборы местных органов власти должны начаться в апреле следующего года.

В Центризбиркоме считают, что противоречие между двумя законами можно легко обойти, если применить пропорциональную систему выборов. «Закон «Об основных гарантиях…» не устанавливает какого-либо конкретного вида избирательной системы, которая должна применяться при выборах депутатов представительного органа муниципального района, — пояснила «НГ» член ЦИКа Людмила Демьянченко. — Поэтому в тех случаях, когда требования закона не будут позволять избрать депутатов по мажоритарной системе, выборы следует проводить с использованием пропорциональной. До конца года планируется подготовить соответствующий модельный закон. Разумеется, не может быть единого подхода для всех регионов и ситуаций. Поэтому представляется допустимым установление разных видов избирательных систем. Например: пропорциональная для городских округов, смешанная для муниципальных районов, мажоритарная для сельских поселений…»

В итоге возможность диктовать правила выборов в органы власти реформированного МСУ остается за губернскими властями. Именно на них возложена обязанность административно-территориального деления в пределах региона. С границами муниципальных образований нового образца регионам предписано определиться до конца нынешнего года, законодательную базу подготовить до 31 марта следующего. Тогда и станет окончательно ясно, какой процент россиян пойдет выбирать местную власть по партийным спискам. Однако уже сейчас есть все основания сомневаться в том, что политические партии в нужный момент смогут оказаться в достаточной близости от избирателя.

«В России очень своеобразная партийная система, — отмечает член политсовета СПС Борис Надеждин. — Если не брать партию бюрократии, которая просто дублирует структуру власти (в каждом районе и городке начальник «Единой России», как правило, вице-мэр или что-нибудь в этом роде), все остальные партии на этом уровне весьма виртуально присутствуют. Даже в родном Подмосковье на региональном уровне и СПС, и «Яблоко» заметны, а на местном это обычно 5–15 членов партии, которые «просыпаются» только во время выборов. Если на федеральном уровне практически решен вопрос о запрете блоков, то на муниципальном уровне имеет смысл не просто их сохранить, но и допустить участие в выборах общественных организаций».

Однако есть все основания предположить, что как раз участия наиболее активных представителей гражданского общества в местной политической жизни губернаторы постараются избежать.

Приложение 2:

Ежемесячный отчёт
Камчатского областного отделения КПЕ
за июль 2004г.