Прообраз общественной палаты на Камчатке

20 сентября в малом зале Администрации Камчатской области состоялось плановое собрание Камчатского областного Союза общественных организаций и политических партий. Сейчас в него входят 44 организации — общероссийские общественные организации и политические партии, зарегистрированные на территории Камчатской области. Представители общественных организаций и политических партий ежемесячно собираются и обсуждают насущные проблемы области, страны. Задают вопросы, порой очень острые, представителям власти, законодателям Областного Совета народных депутатов, Депутату Государственной Думы, Губернатору области, которые присутствуют на наших собраниях, отчитываются перед представителями общественности о проделанной работе, принимают к сведению критические замечания. В декабре 2003 года Союзом общественных организаций и политических партий и Губернатором Камчатской области был подписан договор о взаимодействии и сотрудничестве. Союз был стихийно создан в 1999 году во времена веерного отключения электроэнергии людьми, которым надоело сидеть без света сутками в промёрзших квартирах и готовить пищу на кострах, как в первобытные времена. Сначала было немного организаций в Союзе. Постепенно почти все зарегистрированные в области партии и общественные организации стали членами Союза. В этот раз на собрание пришли представители 42 членов Союза, представители Управления юстиции Камчатской области, председатель Совета народных депутатов Камчатки, главный федеральный инспектор по Камчатской области. Зал был полон. Дело в том, что на Камчатке началась избирательная кампания по выборам губернатора области, и всех интересовало одно: как пройдут выборы, в соответствии ли с действующим законодательством, или будут какие-то изменения в связи с инициативой президента об избрании высших должностных лиц субъектов Российской Федерации законодательными собраниями территорий по представлению главы государства. О выборах губернатора Камчатской области собравшимся сообщил председатель избирательной комиссии Камчатской области. Он сказал, что сессия областного Совета народных депутатов назначила выборы на 5 декабря 2004 года, с 21 сентября кандидаты могут выдвигать свои кандидатуры. После председателя облизбиркома слово взял главный федеральный инспектор по Камчатской области и, обратившись к присутствующим, сказал, чтобы мы на выборы не настраивались, потому что в Государственной Думе уже лежит проект закона, который Дума может принять уже в ноябре. И тогда выборы губернатора могут проходить по-новому. Этим сообщением он поверг, мягко говоря, в недоумение всех представителей, но особенно лидера партии «Яблоко», депутата областного Совета, председателя правового комитета Яровую И.А., которая заявила, что закон о выборах существует и его обязаны выполнять. Вообще, высказывания федерального инспектора были весьма своеобразными. Вначале он, анализируя ситуацию в области, сообщил присутствующим о том, что в области в 2004 году наблюдается снижение темпа экономического роста на 8%, а в рыбной промышленности — 11%, что под угрозой срыва подготовка к зиме. При этом он сообщил, что о положении в области знают полномочный представитель Президента в Дальневосточном федеральном округе и Президент. Далее федеральный инспектор сказал, что собравшиеся здесь организации — это прообраз Общественной палаты, в которую должны войти, по его мнению, партии, которые на прошедших выборах депутатов Гос. Думы преодолели 3% барьер.^[1] При этом он «посоветовал», нахмурив брови и тоном, не допускающим возражений (ни дать, ни взять опричник самого царя Ивана Васильевича), присутствующим представителям партий и общественных организаций не поднимать на собрании широко обсуждающийся в прессе вопрос «Удалась или провалилась на Камчатке путина 2004», пояснив, что это вопрос большой политики, и нечего нам в неё вторгаться. (Интересно, а собравшиеся на собрании представители партий и организаций — это красочная декорация к большой политике? Прим. Авт.) При этом, сказав, что в этом вопросе он разобрался досконально, предложил желающим подойти к нему отдельно и узнать по этому вопросу подробно. Опять пресловутое: разделяй и властвуй и информация отдельно для элиты, отдельно для толпы.

В связи с таким выступлением федерального инспектора у меня возникли вопросы по проводимой в стране административной реформе.

Во-первых, мы согласны с предлагаемыми Президентом мерами по выборам губернаторов. Действующая ныне система выборов — это не волеизъявление народа, а манипуляции с голосами избирателей с помощью подкупа избирателей, массированной обработки сознания избирателей через рекламу и другие грязные приёмы. Но первый вопрос: кто будет представлять Президенту кандидатуры губернаторов? Если такие федеральные инспекторы, как камчатский, то мы сомневаемся в объективности предложенной кандидатуры, так как камчатский федеральный инспектор явный сторонник «Единой России», партии, которая на Камчатке занимается только популизмом и не пользуется уважением у жителей области. Относительно высокие проценты на выборах в Гос. Думу 2003 года не показатель, так как люди голосовали за Президента, имя которого нещадно эксплуатировала «ЕР». Многочисленные наблюдатели от различных партий рассказывали, как избиратели при голосовании говорили, а многие и спрашивали друг у друга, а также у членов комиссии, у наблюдателей: какая партия вместе с президентом ? Так недавно Камчатская региональная организация «Единой России» затеяла совместно с городской администрацией и с ГТРК акцию, которая взбудоражила весь город. Они незаконно сняли с постамента танк Т-34 1947 года выпуска, который в честь 30-летия Великой Победы в середине 70-х годов, в соответствии с решением Камчатского облисполкома № 14-27 от 10.07.75, был установлен на Комсомольской площади нашего города и охраняется, как памятник истории и культуры. Памятник был установлен, как память о вкладе камчатских рыбаков в общее дело освобождения нашей Родины от фашистского ига. (В годы войны на деньги камчатских рыбаков была построена целая танковая колонна «Камчатский рыбак». В бой танки шли с этой надписью на борту). «ЕР», совместно с городской администрацией, а также с ГТРК (Государственная телерадиокомпания) решили, нарушив закон, отправить танк на ремонт в Благовещенск, отремонтировать его, приведя в боевую готовность с тем, чтобы своим ходом перегнать в Москву к 60-летию Победы. Возмущённые жители города, представители общественности и журналисты независимой компании ТВК, а также губернатор области, вынужденный принять меры, узнав о широком общественном резонансе вызванным незаконной акцией, отстояли танк, не позволили творить произвол. Люди увидели, что, сплотившись, мы можем отстоять правое дело. А зачинщики этой незаконной акции, надеюсь, сделали вывод, что в области существуют здоровые силы в обществе, которые не позволят превратить нас в «иванов, не помнящих родства», лишив нас памяти. А возможно и доложили истинным организаторам этого безобразия о гражданской активности камчатцев.

Второй вопрос по готовящимся изменениям выборов глав субъектов Федерации. Будут ли выборы объективными? Состав нынешнего областного Совета народных депутатов Камчатской области в большинстве своём состоит из предпринимателей, чиновников и глав муниципальных образований, которые примыкают к той или иной группе заинтересованных лиц в той или иной области предпринимательской деятельности. Уже сейчас в прессе некоторые недальновидные представители общественных организаций предлагают депутатам отклонить неугодную им кандидатуру губернатора, предложенную Президентом, и предложить свою. Поэтому необходимо тщательно проработать механизм выборов, возможно, по аналогии с Государственной Думой, вплоть до роспуска Совета депутатов или Законодательного собрания субъекта Федерации в случае трёхкратного отклонения кандидатуры, предложенной Президентом. Не секрет, что выборы депутатов субъектов Федерации, также, как муниципальных, проходят по образу и подобию выборов губернаторов и выборов в Гос. Думу с использованием всех известных грязных технологий: подкупа избирателей, прессы и т.д. Так что в среде депутатов областного, городского, районного уровней далеко не лучшие, в смысле нравственные, представители общества, и они будут отстаивать свои корпоративные интересы.

Третий вопрос по административной реформе состоит в том, что необходимо привести в соответствие с федеральным законом и порядок назначения глав муниципальных образований: городских, районных, чтобы ликвидировать негативное положение, которое наблюдаем сейчас: глава области может только помочь или посоветовать что-либо главе муниципального образования. Последний не обязан выполнять указания и отчитываться перед главой области. Так на многочисленных встречах губернатора области с избирателями, горожане очень много вопросов задают по состоянию ЖКХ в городе, высказывают недовольство неудовлетворительной работой городских властей, требуют отстранения и.о. градоначальника от должности за плохое качество работы. Но на многочисленные претензии горожан губернатор вынужден отвечать, что не имеет на то полномочий.

И последнее: мы читаем в газетах, журналах, слышим по радио и ТВ информацию о проходящей в стране административной реформе. Интересно, где она проходит, только в центре? А на периферии или на окраине страны — тишь и благодать? На протяжении десятилетий находятся в руководстве многих организаций, особенно бюджетных, одни и те же руководители (от «руками водить»). Многие уже не один год пенсионеры. Они, как правило, заинтересованы только в своём личном благополучии, поэтому предприятия, возглавляемые такими руководителями, находятся в плачевном состоянии, не развиваются. Но, несмотря на это, такие руководители не дают дорогу молодым, не готовят молодые кадры, способные вывести предприятие из состояния стагнации и развивать предприятие. Откуда же появятся кадры, которых так не хватает стране для прогрессивного развития! Кроме того, в администрациях области, города, районов и других престижных местах процветает семейственность, корпоративность, что тоже не способствует эффективной работе по выведению страны из кризиса управления. Нравственные, образованные, способные ставить задачи и успешно решать их в интересах страны, кадры никто, кроме КПЕ, не готовит. Более того, таких специалистов «элита» всех уровней старается и близко не допускать к управлению. Они окружают себя серой массой, падкой на чины, деньги, безделие. Их принцип во все времена — «где бы ни работать, лишь бы не работать». А ещё они строго соблюдают свои корпоративные интересы, посторонних не пускают в сферу своей деятельности. Примером тому отрицательный ответ, который мы получили на письмо об открытии представительства Национального института имени Екатерины Великой, российско-германского негосударственного образовательного учреждения. Решение, об отказе в открытии представительства принимал, практически, один человек — ректор Камчатского педагогического университета, она же председатель Совета ректоров вузов Камчатской области. Остальные, подписавшиеся под отказом (начальник управления образования области, вице-губернатор по вопросам образования и социальной политике), фактически согласились с её единоличным мнением. Отказ обоснован «нецелесообразностью открытия очередного представительства по перечисленным специальностям, так как эти специальности реализуются в нескольких вузах и филиалах вузов, расположенных в г. Петропавловске-Камчатском». В действительности отказ объясняется корпоративным желанием: монопольно осуществлять образовательную деятельность, не допустить чужих в свою вотчину, дабы не было конкуренции в образовательной деятельности, а также в формировании цен за обучение. И так в любой области, какую ни возьми: здравоохранение, юриспруденция, рыболовство, банковская система и т.д. Если не исправить существующего положения, то ни о каком удвоении ВВП, ни о каких других реформах не стоит и говорить. А кадры в России есть! Необходимо лишь желание власть предержащих найти таких людей: нравственных, желающих работать и работающих на благо нашей Родины.